度使不但掌军，也管理民政刑狱仓库，说穿了，就是个土皇帝，大权集于一身。
偏偏李筠是个“昏君”，身边还有刘继冲这个小人，又有摩尼教，加上没有其他人监督牵制，才弄出了叛乱大事，险些毁了大周！
教训不可谓不深刻！
地方改制，势在必行！
而这次灭了北汉，占据河东十二州，正是施行新制的绝佳机会。
柴荣敏锐抓住了机会，可该如何推动，柴荣还没有完全拿定主意，他需要有个人提供中肯的意见。
经过了这一次的事情，柴荣彻底认可了叶华的才能。而且为了保护黄河，叶华不惜“临阵脱逃”，假如他判断错误，耽误了攻打晋阳的大事，叶华可是会受到各方责难，一世英名都毁了。
可叶华没有任何犹豫，该做就是做了。
等解决了黄河之危，又没有半点迟疑，立刻回归晋阳。
这样的大臣不被信任，就没有人可以信任了。
“朕要彻底整顿地方，收节度使之权，叶卿以为如何？”
叶华苦笑了两声，为难道：“陛下，臣现在也兼着雄安军节度使的职位，陛下是不是该请王学士商量？”
“不！”
柴荣蛮横道：“朕就想听你的意见，你说怎么办，朕就怎么办！”柴荣顿了顿，又道：“叶卿，当年你我一同北上，与契丹会猎，筹谋光复燕云，那时候你可没有这么拘谨！”
“陛下，臣当时年少轻狂，不懂分寸！”
“不！”柴荣冷笑道：“那是你的赤子之心，一心谋国，父皇说你是纯臣，可以托付大事，他老人家没有看错人。”
柴荣伸手，把叶华拉到了身边，而后语重心长道：“朕当了快一年的皇帝，能听到的真话越来越少了，所谓孤家寡人，大抵如此。我不想连你这个朋友都失去了，叶华，你我之间，还不能坦诚相见吗？”
柴荣的话，真诚之中，又带着那么一丝丝的心酸，的确，天底下最难坐的椅子就是龙椅！尤其是面对着千年少有的乱局，要想让天下重归大治，柴荣肩上的担子有多重，外人根本没法想象！
也难怪他会英年早逝，实在是扛不住啊！
叶华用力甩了甩头，不再犹豫，“陛下让臣说，臣就斗胆进言，只是给陛下一个参考。”
“嗯，你只管说，我还听得出好赖。”柴荣插着手，闷声说道。
叶华咳嗽了一声，清了清嗓子。
“解决藩镇的问题，调整地方职权，这事情其实赵普提出过建议，还给陛下上了十二字方针……只是臣以为他的办法虽然能解决藩镇割据，但是大权悉数收回，又难免造成地方衰弱，无力应付突发局面。尤其是当下，大周四面临敌，如果一切都要等着朝廷决断，也实在是太没有效率了。”
“臣以为地方上应该调整，首先最重要的就是粮食，常平仓应该单独拿出来
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