洋船政局，在接受海军造舰订货的同时，也负责民用船只的修理和维护，而且收入颇丰。各地设立的机器局，也不光是为政府部门服务，而是兼营一些民间的订货。
如果在中国开立更多的“军民复合型”企业，就可以有效的解决这个“剑”和“犁”的问题！
这个构想，虽然说起来很简单，但对目前的中国来说，却是一个十分可行的办法。
早在189o年的时候，中国海军的拓路者之一马建忠就提出来过，海军因为是国际与科学兵种，不但有维护国家的海防安全之责，而且展海军另一深层的意义便是寓提振工业、商业、医疗卫生事业于海军，藉海军来培育工、商、医甚至外交等各方面的人才，他以前还提出来过寓现代法政学科于出使学堂及翻译书院的建议。马建忠的海军政策其实并非是单从为国防而国防的层面考虑，而是要求必须将海军及国防事业置于政治经济展的整体面来考量，目光可以说是十分深远的。
而马建忠的这个看法，和孙纲现在的想法不谋而合。
孙纲在处理完公务之余，便和已经是全国商业总会副会长的爱妻马说了自己的想法。
“你这个主意不错，现在实行起来应该没什么阻力。”马听了他的想法，十分肯定地点了点头，说道，“但关于这些中国的企业的管理体制，我恐怕得提醒你注意一下，这个问题要是不解决，不管是军用的企业，还是民用的企业，全都白搭。”
“管理体制又怎么了？你们商贸集团的企业不都办得好好的吗？又出什么岔子了？”孙纲听了她的话不由得一愣，立刻追问道。
她的北洋商贸集团可是自己的“金库”，要是管理方面出了岔子，麻烦可就大了。
“我们那里倒没有，我只是想说，你一天眼睛都盯在军事方面，应该适当的注意下经济方面的事了。”马忍着笑“谆谆教导”他道，“政务院八大参政里面你最年轻，只要不出岔子，老头子的位置将来一定是你的。”
“先别想那么远，不要跑题，”孙纲有些着急地说道，“快说，管理体制是怎么回事？我这方面所知不多，你可得多提醒我。”他叹了口气，有些“可怜”地看着爱妻说道，“权力越大，责任越大，我现在轻易犯不得错误的。”
马告诉他，中国现在的企业在管理体制上，其实存在着很大的缺陷，必须进行改革，不然的话，再多的新企业出现，也会因为管理体制的问题“窒息而亡”。
中国现在的好多至关重要的新兴企业，大部分都是以“官督商办”的形式在运作，而这种形式下产生的管理体制，是根本无法使这些企业得到真正的展的。
马说的话立刻提醒了孙纲，让他马上就意识到了问题的严重性和症结所在。
关于中国企业的管理问题，可以说历史久远，十分复杂，对中国历代封建王朝来说，都是一个很不好解决的问题，到了近代，这个问题就变得更加突出了。
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