就已经经历了一次兄弟手足相残，子篡父位的宫廷兵变，这件事李世民不轻易提，但却永远插在他心里，让他时常难安。

　　“妹妹啊，有些事情牵涉过深，不能轻易下决定的。皇帝想世封，秦琅推波助澜，可你知道吗？陛下的分封那是逆势而为，秦汉以来，分封制一代代的变化，那都是封侯权力越来越小，中央集权越来越强而变的，哪有还往回变的？”

　　长孙无忌提醒妹妹，太子承乾是皇后的嫡子，也是他的外甥，将来这大唐还将是承乾继承的，所以承乾将来要继承的当然是整个大唐的好。

　　若是把大唐东分一块西分一块的分出去，那承乾继承到手的就不再是完整的大唐了。

　　皇帝一开始计划推行的分封之制是周王的分封之制，不但封宗室近枝，还要封异姓功臣，而秦琅现在更进一步，他以分封在中原不利于中央集权统一为由，提出把封臣分封到边疆去。

　　听着好像是很不错。

　　可长孙无忌却有很多担忧。

　　一来是秦琅的分封制，其实才更接近当年周王的分封之制，当年周王是五等爵分封，公侯伯子男封国。而现在秦琅是搞九等爵分封，亲王郡王国公郡公县公侯伯子男九等爵，封国也分九等。王国郡王国公国郡公国等。

　　看似封到边疆蛮荒之地，威胁不了朝廷。可从长远来看，这却是最可能威胁到朝廷的一种，想想周朝的分封，最后不就成了春秋战国？

　　两周八百年，各国打了多少年？

　　周天子真正做为天下之主，又有几年?

　　秦琅的分封制，虽分封偏远，可能统兵，能治民，能收税，还能置官吏，这不就是复古的封建开国？

　　按秦琅的提议，世封的诸侯们不仅是世封刺史，他们还将能开国、开府，就是能建一套封国官吏，一套开府体系。比如秦琅世封武安州刺史，那么秦琅还获得开国和开府之权。

　　则武安州衙外，秦琅还有资格开设卫公国幕府，以及开设卫国公府幕府。开国开府，能自置两套官吏体系。

　　这两套体系跟刺史衙门可不同，那就是秦琅私人幕府了，幕府官吏名义上是朝廷官吏，可实际上就是秦琅的家臣。

　　而当年杨坚可是废了无数心机，才算是彻底的罢撤掉了地方州县官吏自置属吏之权，罢撤宰相三公们的开府之权，甚至把王爵以下的开国、开府之权都罢了。

　　现在秦琅就是开倒车。

　　国官，府官，再加上秦琅还提出的封侯们按级别拥军，大国拥三军，小国拥一军，一军千人，另加上侍卫制度，封候们可拥有帐内、亲事两府，从九百人到百人。

　　实际上，这些封国，就是一个真正的诸侯国，要土地有土地，要兵马有兵马，要官吏有官吏，甚至还有税权、治民权等等。

　　长孙无忌如何能不担忧呢。

　　可长孙皇后却并

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